Строительство на землях сельскохозяйственного назначения — КФХ, полевых участках ЛПХ, для сельхозпроизводства

Как выяснить возможность застройки земельного участка

Достаточно много людей, да и некоторые компании, планирующие купить земельные участки или уже купившие их для дальнейшего строительства дома или коттеджа, обустройства своего хозяйства или производства и других задач, сталкиваются с реальной ситуацией запрета строительства на участках или вообще с непониманием возможности или невозможности этого строительства.

Причиной столь неприятного факта, как правило, является изначально сформированное представление, что «раз земля моя, то именно я и должен принимать решение о том, как и что мне строить на своём участке». Такое отношение может привести ко многим проблемам. Особенно острыми они становятся для земельных участков сельскохозяйственного назначения.

При самостоятельных поисках ответа в связи с выявившимися проблемами строительства собственникам участков приходится искать ответы у юристов или в администрациях своих поселений и нередко слышать при этом про некие «запретные или охранные зоны», про земли запаса, фонд перераспределения и т.д., а потом выяснять, каким же образом их земельный участок оказался в таких зонах или отнесён к категории земель, где жилищное или другое строительство запрещено.

Получаемые ответы, конечно же, не назовёшь простыми для понимания людей, которым не приходилось знакомиться с основами земельного и градостроительного законодательства. Поэтому знание главных аксиом, позволяющих собственникам земельных наделов принять правильное решение о покупке того или иного земельного участка для строительства, становится необходимостью.

Нужно иметь представления о категориях земель и разрешённых видах использования земельных участков, отнесения их к тем или иным функциональным зонам в генеральных планах поселений, градостроительных регламентах в этих зонах и понимать, что разрешённое использование земли осуществляется в соответствии с зонированием территории, которое отражается в картах-схемах принятых в поселениях Правил землеустройства и застройки (ПЗЗ)

В соответствии с ПЗЗ внутри каждой категории земель выделены функциональные зоны, для каждой из которых, в свою очередь, устанавливается градостроительный регламент и, в соответствии с ним, ряд видов разрешённого использования использования земельных участков.

В свою очередь, виды разрешённых использований внутри каждой функциональной зоны разделены по группам — основные, вспомогательные и условно разрешённые.

Проверить состояние вопроса и уточнить статус своей земли можно на публичной кадастровой карте. Как получить необходимые сведения по имеющейся информации — кадастровому номеру или адресу участка, помогут советы, представленные здесь.

Если задача строительства или планируемого изменения вида разрешённого использования участка соответствует хотя бы одному виду разрешённого использования из всего перечня видов в группах, можно приступать к её решению.

Чтобы убедиться в принципиальной возможности решения, можно заказать Выписку из ПЗЗ о видах разрешённого использования земельных участков, относящихся к той территориальной зоне, к которой отнесён собственный участок с таким-то кадастровым номером. За получением этой Выписки необходимо обратиться в подразделение архитектуры и градостроительства администрации своего муниципалитета.

Если же соответствия не будет, то может возникнуть необходимость изменения территориальной зоны участка (подробнее об этом здесь) или задача останется без решения.

Так что, в любом случае, придётся ознакомиться с некоторыми разделами Земельного и Градостроительного кодексов, которые устанавливают порядок, то есть способы решения каждой задачи.

Что нужно знать перед покупкой земельного участка

Прежде всего, нужно чётко определить цель покупки земельного участка — для постройки дачного дома, или для того, чтобы перебраться за пределы города в деревню, стать фермером, или для создания производства переработки сельхозпродукции и т.д.

Для реализации своих планов необходимо выбрать участок, вид использования которого будет соответствовать поставленной цели. Может случиться и так, что перед строительством потребуется произвести мероприятия по изменению разрешённого использования земельного надела.

Собственник земельного участка может выбрать любой вид разрешённого использования из тех видов, что предусмотрены в конкретной территориальной зоне, в которую включён земельный участок.

Если зонирование территории поселения не проведено, то в этом случае для изменения вида разрешённого использования необходимо обращаться в органы местного самоуправления для выяснения порядка изменения разрешённого использования или внесения изменения в ПЗЗ в части установления вида использования.

Нужно учитывать, что свободный выбор вида разрешённого использования ограничен для целого ряда случаев, связанных с тем, что на некоторые виды земель градостроительный регламент (правовой режим использования земельных участков) не распространяется или не устанавливается (пункты 4, 5, 6 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ).

1. в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
2. в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия
3. в границах территорий общего пользования
4. на землях, предназначенных для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами
5. на землях, предоставленных для добычи полезных ископаемых
6. на землях лесного фонда
7. на землях, покрытых поверхностными водами
8. на землях запаса
9. на землях особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов)
10. в составе с/х угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения
11. в составе земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития

Прежде чем перейти к вопросам строительства на землях сельхозназначения, кратко поясним обычные ситуации по застройке земельных участков для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), личного подсобного хозяйства (ЛПХ) в черте населённого пункта и дачных участках.

С разрешённым использованием земельных участков, несколько изменившимся по причине вступления в действие нового Классификатора ВРИ 2019, можно ознакомиться здесь.

Участки для строительства домов и коттеджей с гаражами, банями и саунами, надворными постройками в черте поселений и за пределами поселения

Строительство домов и коттеджей с гаражами, банями и саунами, надворными постройками можно вести на земельных участках:

• для индивидуального жилищного строительства (ИЖС)
• участках для личного подсобного хозяйства (ЛПХ)
• приусадебных участках
• участках для малоэтажного жилищного строительства

Такие наделы находятся на территории посёлка, деревни, города. Они относятся к категории земель «земли населённых пунктов», а значит в построенных на таких участках домах можно прописаться, присвоить дому почтовый адрес. С требованиями к строительству дома на участках ИЖС и ЛПХ можно ознакомиться здесь.

Есть участки для личного подсобного хозяйства (ЛПХ), находящиеся за пределами населённых пунктов. Это полевые участки ЛПХ. Они относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения. Вопросы строительства на таких участках рассмотрены в данной статье ниже.

Возможно строительство домов и коттеджей с гаражами, банями и саунами, надворными постройками и на участках для дачного строительства, для дачного хозяйства, для ведения садоводства, которые могут быть как в черте населённго пункта, так и за его пределами. В последнем случае дачные участки относятся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения».

Невозможно строительство домов для проживания на земельных участках для огродничества, не зависимо от того, находятся они в черте населённого пункта или за его пределами.

Состав земель и виды разрешённого использования земель сельхозназначения

Земли сельскохозяйственного назначения — одна из категорий земель, установленных Земельным кодексом РФ (статья 77).

Землями сельскохозяйственного назначения являются земли, находящиеся за пределами населённых пунктов. Они предназначены для того или иного вида сельскохозяйственной деятельности, например, для сельхозпроизводства и переработки с/х продукции, ведения фермерского хозяйства, или создания рыбного хозяйства т.д. (статья 78 Земельного кодекса РФ).

Конкретное назначение сельскохозяйственных земельных участков, возможность ведения на них того или иного вида деятельности и возможность строительства сопутствующих объектов производства, инженерных коммуникационных объектов, складирования продукции или полный запрет на это строительство определяется видом разрешённого использования.

Основными видами разрешённого использования земель с/х назначения, фигурируемые в ранних документах на участки, являются следующие:

• для сельскохозяйственного использования
• для ведения с/х производства — пашни, сенокосы, пастбища, участки, занятые многолетними насаждениями, в том числе садами, виноградниками и др.
• для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства
• для ведения личного подсобного хозяйства
• для дачного строительства:
  • участки, предоставленные гражданам или приобретённые ими в целях отдыха с правом возведения жилого дома и с правом регистрации проживания в нём и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля
• для ведения садоводства:
  • участки, предоставленные гражданам или приобретённые ими для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных с/х культур и картофеля, а также отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нём)
• для ведения животноводства
• для сенокошения и выпаса скота
• для ведения огородничества
• охотничьи угодья
• для ведения пчеловодства или др.
• для создания защитных лесных насаждений
• для научно-исследовательских, учебных и иных целей, связанных с сельскохозяйственным производством
• для ведения рыбных промыслов
• для создания форелевого хозяйства
• иные варианты

Примечание

Перечисленные наименования видов использования участков с/х назначения во многих случаях перестали соответствовать Классификатору ВРИ — 2019, по которому ведётся присвоение наименований ВРИ.

В Классификаторе ВРИ вообще исключены такие виды использования участков, как крестьянской-фермерское, крестьянское или фермерское хозяйство. Кроме того, что они словно «рассыпались» на свои отдельные составляющие, они полностью утратили возможность строительства жилых сооружений.

К землям сельскохозяйственного назначения также относятся и земли, занятые замкнутыми водоёмами, — в случае, если они находятся внутри земель сельскохозяйственной категории.

Замкнутые водоёмы — это, прежде всего, пруды естественного или искусственного происхождения. Они могут служить для обеспечения полива угодий, рыбного хозяйства и для поддержания экологического баланса.

В составе земель сельскохозяйственного назначения есть разновидность — «сельскохозяйственные угодья». Эти земли находятся в режиме особой государственной защиты (статья 79 Земельного кодекса РФ).

К особо ценным сельскохозяйственным угодьям относятся:

1. земли, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости, сложившейся в конректном муниципальном районе (городском округе)
2. с/х угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего и среднего специального образования, государственных сортоиспытательных участков
3. искусственно орошаемые с/х угодья и осушаемые земли со стационарными оросительными и закрытыми осушительными системами

В составе земель с/х назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, занятые:

• внутрихозяйственными дорогами
• коммуникациями
• лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) пиродных, антропогенных и техногенных явлений
• зданиями, строениями, сооружениями для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции

О том, как перевести с/х угодья в иные земли, можно ознакомиться здесь.

Строительство на землях сельхозназначения

В соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием строительство на земельных участках разрешается при соблюдении требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарных, противопожарных и иных правил и нормативов. Указанное требование распространяется и на участки с/х назначения. (статья 40 Земельного кодекса РФ),

Из состава земель сельскохозназначения выделим те, где Земельным и Градостроительными кодексами РФ определена возможность строительства соответствующих объектов.

I. Земельные участки для ведения крестьянско-фермерского хозяйства (КФХ)

Формулировка «для ведения крестьянско-фермерского хозяйства» — это наименование вида разрешённого использования земельных участков из категории земель с/х назначения.

Правовой режим таких участках и деятельность на них регулируется ФЗ «О крестьянских (фермерских) хозяйствах» (№74-ФЗ от 11.06.2003 г.).

Земельные участки для ведения КФХ могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

Предназначены такие участки для организации фермерской деятельности по выращиванию, переработке хранению, транспортировке, консервации и реализации сельхозпродукции. Хозяйства могут образовываться как с образованием юридического лица, занимающегося коммерческой деятельностью с целью извлечения прибыли, так и без образования такового, то есть для личного потребления произведённой хозяйством продукции.

КФХ, сформированное как организационно-правовая форма деятельности (предпринимательский способ ведения хозяйства), в своём имуществе может и не содержать самого земельного участка для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, если, например, занимается переработкой продукции (к примеру, овощей) в арендованном помещении, для чего и участок не требуется.

В то же время, КФХ, как организационно-правовая форма деятельности, может в своём имуществе иметь земельный участок с другим видом разрешённого использования, например, для сельскохозяйственного производства.

Фермерское хозяйство, как юридическое лицо, и земельный участок для ведения крестьянско-фермерского хозяйства не привязаны друг другу законом.

Собственники земельных участков для ведения КФХ могут и не организовывать фермерскую деятельность, если не собираются продавать сельхозпродукцию со своих участков, поскольку закон не обязывает ни по срокам, ни по задачам их делать это. Регистрация в налоговых органах — по усмотрению собственника земельного участка.

Земельный участок для ведения КФХ в составе имущества фермерского хозяйства явяляется неделимым. Его собственники обладают правом на долю в нём (без выдела в натуре).

Раздел земельного участка крестьянского хозяйства производится только в случае прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства, например, в связи с выходом из него всех его членов.

В этом случае, если участок находился в общей долевой собственности, раздел производится в соответствии с долями участников по соглашению между ними.

При общей совместной собственности на земельный участок необходимо для его раздела также определить долю каждого из участников. В последнем случае, если соглашением членов крестьянского хозяйства не установлено иное, доли всех членов признаются равными.

Если между участниками долевой собственности не будет достигнуто соглашение о способе и условиях раздела земельного участка — например, о том, кому конкретно какой будет выделен участок на местности в счет его доли, — спор рассматривается в суде.

При выходе одного из членов крестьянского хозяйства земельный участок разделу не подлежит, вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности. В этом случае также доли членов крестьянского хозяйства в праве совместной собственности на имущество хозяйства признаются равными, если соглашением между ними не установлено иное.

Фигурируемые в ранее выданных документах основные направления деятельности крестьянско-фермерских хозяйств и использования участков для ведения КФХ:

Состав имущества КФХ

1. земельный участок
2. хозяйственные и иные постройки
3. мелиоративные и другие сооружения
4. продуктивный и рабочий скот
5. птица
6. сельскохозяйственные и иные техника и оборудование
7. транспортные средства, инвентарь
8. иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество

Чем законодательно подтверждена возможность застройки участков КФХ

1.Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам (пункт 2 статьи 260).

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса.

Статья 51. Разрешение на строительство. С порядком получения разрешения на строительство можно ознакомиться вот на этой странице.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственникам участков разрешено:

1. возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов
2. проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями
3. осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством

В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами

В пункте 2 статьи 11 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» определено, что на землях сельскохозяйственного назначения и иных категорий земель возможно строительство зданий, строений и сооружений

Возведение или не возведение строений или сооружений, является правом собственника земельного участка. В случае строительства зданий и капитальных строений (капитальный склад, цех, амбар, овощехранилище, мастерская, гараж и т.д.) разрешённый вид использования земельного участка «для ведения КФХ» подразумевает необходимость получения разрешения на строительство.

Некапитальные строения и сооружения (бытовка, сарай, навес и др.), а также объекты, которые могут быть отнесены к постройкам вспомогательного использованя возводятся без получения разрешений на строительство (пункт 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ). Регистрация таких построек в является добровольным.

На фермерской земле нет ограничений по количеству строений на участке. Главное, соблюдать все градостроиттельные, пожарные, санитарные, гигиенические и другие нормативы. В противном случае могут быть применены штрафные санкции за несоблюдение обязанностей по использованию земли (глава XIII Земельного кодекса РФ).

Введение Классификатора ВРИ-2019 ограничивает возможности, связанные, например, с получением разрешения на строительство жилых строений на участках для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) — по причине отсутствия такого вида использования в перечне нового Классификатора.

Вид использования участков «КФХ» Классификатором исключён. В связи с этим обстоятельством администрации муниципальных образований и отказывают в выдаче разрешений на строительство жилых построек или домов.

В таких ситуациях имеет смысл ознакомиться с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) муниципального образования, где указываются как основные и вспомогательные виды разрешённого использования, так и условно разрешённые. Возможно, что для той территориальной зоны, в которую включён участок КФХ, жилая застройка относится к условно разрешённым видам. Придётся тогда изменить вид использования участка (с основного на условно разрешённый), а значит, и разрешить проблему.

Если же необходимого ВРИ ЗУ в ПЗЗ не окажется, то возможным остаётся только строительство административно-бытового или бытового здания, склада, административно-складского здания, теплицы, обустроенной, к примеру, на мансарде). О прописке, как понятно, речи идти не может.

Проблемы «нестыковок» с Классификатором ВРИ будут постепенно устраняться. К 1 января 2020 года они должны исчезнуть полностью, так именно к этому сроку будут откорректированы ПЗЗ муниципалитетов, а установленные по ним виды разрешённых использований участков будут приведены в соответствие с Классификатором ВРИ.

Предстоящие изменения в Земельном кодексе РФ в отношении строительства на фермерской земле — 2018 г.

На заседании кабинета министров, состоявшемся 21 июня 2018 г. премьер-министр Правительства РФ Дмитрий Медведев в своём выступлении отметил, что уже рассмотрен законопроект, предусматривающий внесение изменений в Земельный кодекс РФ:

«Вносятся изменения в Земельный кодекс. Цель — навести порядок с определением правового режима земель различного назначения. У фермеров в этом случае появляется возможность строить дома на землях сельхозназначения. Разумеется, при определённых ограничениях как по предельным параметрам домов, так и по запрету на перепродажу земли под этими домами.

Люди, которые арендовали землю для личного подсобного хозяйства или огородничества, смогут выкупить её без торгов — при условии её надлежащего использования в течение 3-х и более лет.

Кроме того, этот законопроект защищает интересы собственников. Если регламенты использования земли были изменены без согласования с ними, то убытки должны гаситься за счёт бюджета соответствующего уровня.

Новая система использования земель будет опираться на целый ряд документов. Это и градостроительные документы, и лесохозяйственные регламенты, положение об особо охраняемых природных территориях и некоторые другие».

Источник информации — публикация в Российской газете от 21.06.2018 г., ознакомиться с которой можно здесь) и новостные сообщения 1 канала TV (начиная с 28 секунды видеоматериала):

Проект ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации (в целях совершенствования определения видов разрешённого использования земельных участков)» (№4621П-П13 от 25.06.2018 г.) рассмотрен и принят в первом чтении на заседании Государственной думы РФ, принявшей соответствующее Постановление 9 октября 2018 года).

Вопрос, касающийся строительства на фермерской земле, отражён в законопроекте следующим образом (на странице 72 в тексте документа, указанного в приведённой ссылке):

«Внести в Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (№ 74-ФЗ от 11 июня 2003 года следующие изменения:

1) пункт 1 статьи 6 после слов «земельный участок» дополнить словами «жилой дом»;

2) статью 11 дополнить пунктом 21 следующего содержания:

На земельном участке, предназначенном для осуществления деятельности фермерского хозяйства, допускается:

строительство одного жилого дома с количеством этажей не более 3-х, общая площадь которого составляет не более 500 м 2 и который предназначен для проживания членов такого хозяйства.

Образование земельного участка, на котором расположен такой объект, не допускается, за исключением случаев прекращения фермерского хозяйства.

Отчуждение указанного объекта проводится только вместе с отчуждением земельного участка, предоставленного для осуществления фермерским хозяйством своей деятельности, или прав на такой земельный участок».

При строительстве жилого дома на фермерской земле необходимо соблюдать нормы и требования, ознакомиться с которыми можно здесь.

Таким образом, законопроектом устанавливается возможность строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном крестьянскому (фермерскому) хозяйству. При этом, в целях недопущения злоупотребления этим правом и исключения застройки земель с/х назначения, предусматривается ряд ограничений. Конкретнее, вводится запрет на образование земельного участка под таким домом и на его перепродажу.

Что можно строить на участках для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) — читать здесь.

II. Земельные участки для личного подсобного хозяйства (полевые участки)

Правовой режим таких участков и деятельность на них регулируется ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (№ 112-ФЗ от 07.07. 2003 г. в ред. 2016 г.)

Земельный участок для личного подсобного хозяйства (ЛПХ) может быть как в составе земель населённого пункта, так и в составе земель сельскохозяйственного назначения (полевой).

Полевой земельный участок для ЛПХ используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на них зданий и строений. (пункт 3 статьи 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»). В ранее выданных свидетельствах на право собственности на такие участки и в современные Выписки из ЕРГН включается обременение: «без права возведения зданий и строений».

Запрет на строительство капитальных объектов на полевых участках ЛПХ изложен и в Классификаторе ВРИ — 2019:

• наименование ВРИ:
  • ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код 1.16)
• описание вида:
  • производство сельхозпродукции без преимущественного права строительства объектов капитального строения

О запрете на строительство некапитальных объектов (бытовка, сарай, навес и др.) речь не идёт.

К имуществу, используемому для ведения личного подсобного хозяйства (статья 6), относятся:

• приобретённый для ведения ЛПХ участок
• жилой дом (для участков ЛПХ и приусадебных участков в населённом пункте или полевых участков, на которых жилые здания были построены до введения Классификатора ВРИ)
• производственные, бытовые и иные здания
• строения и сооружения, в том числе теплицы
• сельскохозяйственные животные
• пчёлы и птица
• сельскохозяйственная техника
• инвентарь
• оборудование
• транспортные средства
• иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство

Закон определяет возможность деятельности на полевых земельных участков для ЛПХ ведения непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Этой деятельностью могут заниматься только граждане, но не юридические лица. Личное подсобное хозяйство не может вестись юридическим лицом и в нём нет членов хозяйства.

К лицам, ведущим ЛПХ, не предъявляются какие-то особые требования, связанные с наличием у них образования, квалификации и т.п.

Регистрация ЛПХ не требуется. Производится только запись в похозяйственнй книге (статья 8). Для проверки этого факта или получения необходимой справки для случая продажи участка нужно прибыть в местную администрацию.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи .

С/х продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Продажа излишков продукции не облагается налогом. Уплачивается только земельный налог.

Если на участке для ЛПХ есть общераспространённые полезные ископаемые (глина, песок нестекольный и некоторые другие его виды, известняк, сланец негорюий, сапропели и др.), а также торф, лес, водные объекты, они могут быть использованы собственниками таких участков для различных внутрихозяйственных нужд (пункт 1 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ).

Что касается порядка добычи полезных ископаемых и их объёмов, то они определяются Законом РФ «О недрах», другими нормативными актами РФ, а также нормативными актами субъектов РФ.

С земельными участками для ЛПХ можно совершать любые сделки в соответствии с гражданским и земельным законодательством: купля-продажа, аренда.

Единственное и обзятельное требование перед сделками — участки должны быть на государственном кадастровом учёте (пункт 1 статьи 37 Земельного кодекса РФ, а сделки с участками с/х назначения проводить в соответствии с пункт 1 статьи 8 ФЗ «Об обороте земель сеьскохозяйственного назначения» (№ 101-ФЗ от 24.07.2002 г.).

Земельные участки для сельскохозяйственного производства

«Для сельскохозяйственного производства» — это вид разрешённого использования участков из состава земель сельскохозяйственного назначения. Такой ВРИ земельным участкам присваивался до 2019 года — до момента вступления в силу Классификатора ВРИ.

Правовой режим участков для с/х производства и их использование регулируется Земельным кодексом РФ (пункт 1 статьи 78).

Участки для с/х производства обладают уникальными природными свойствами, плодородием, позволяющими выращивать на них сельскохозяйственную продукцию, проводить обработку земли для производства сельскохозяйственных культур и иной сельхозпродукции, а также осуществлять хранение и переработку этой продукции.

Для с/х производства могут использоваться и земельные участки, относящиеся к сельхозугодьям. Они различаются по видам культивируемых групп растений и способу воздействия на землю и растения, то есть по комплексу применяемых агротехнических мероприятий.

Участки для сельскохозяйственного производства используются для различных целей:

• для ведения сельскохозяйственного производства
• для создания защитных лесных насаждений
• для научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей
• для целей аквакультуры (рыбоводства)

• крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления их деятельности
• гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество
• хозяйственным товариществам и обществам
• производственным кооперативам
• государственным и муниципальным унитарным предприятиям
• иным коммерческим организациями, в том числе потребительским кооперативам, религиозным организациям
• казачьим обществам
• опытно-производственным, учебным, учебно-опытным и учебно-производственным подразделениям научных организаций
• образовательным организациям, занимающихся подготовкой кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций
• общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов

Обычно для участков с разрешённым видом использования «для сельхозпроизводства» указывался и конкретный вид сельскохозяйственной деятельности: пашня, животноводство, многолетние насаждения:

• пастбище:
  • сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных (такое использование является основным,
  • земельные участки, пригодные для пастьбы скота, не используемые под сенокос и не являющиеся залежью
• многолетние насаждения:
  • с/х угодье, используемое под искусственные насаждения древесных, кустарниковых (без лесной площади) и некоторых травянистых растений, предназначенных для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной продукции
• залежь:
  • земельный участок, который ранее использовался под пашню и более одного года не используется под посевы сельскохозяйственных культур и не подготовлен под пар

Для с/х производства используются и участки, относящиеся к сельскохозяйственным угодьям, для выращивания сельскохозяйственных культур, выпаса скота, заготовки кормов. В числе таких угодий:

Отдельную категорию угодий составляют оленьи пастбища, обладающие самостоятельным правовым режимом и подлежащие особой охране.

К угодьям относятся также залежные земли, т.е. пашня, которая более одного года, начиная с осени, не используется для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлена под пар.

Сельскохозяйственные угодья — наиболее ценные земли, характеризуемые высоким естественным плодородием, либо мелиорированные земельные участки.

Они закрепляются за с/х предприятиями различного типа, фермерскими хозяйствами, учебными и научно-исследовательскими организациями.

На земельных участках с разрешённым видом использования «для сельскохозяйственного производства» можно было построить специализированные здания и сооружения:

• животноводческую ферму
• разборный ангар
• здания и сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции
• иные постройки, обеспечивающие сельскохозяйственную деятельность

ВРИ участков с/х назначения по Классификатору ВРИ-2019

После вступления в силу Классификатора ВРИ — 2019, объединившим все виды участков с/х назначения в один раздел 1.0 «Сельскохозяйственное использование», ведение хозяйственной деятельности, которую можно вести на участках, детализировано достаточно жёстко, а перечень таких участков не содержит ВРИ «для сельскохозяйственного производства»:

• код 1.1 — растениеводство

1. участок предназначен для ведения с/х работ по выращиванию культур
2. содержание данного ВРИ применимо по отношению строительства объектов недвижимости по позициям 1.2-1.6

• код 1.2 — выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур

1. допускается осуществление сельхозработ, с использованием зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных и иных сельскохозяйственных культур

• код 1.3 — овощеводство

1. осуществление деятельности, связанной с выращиванием бахчевых культур, картофеля, листовых, луковичных и плодовых групп
2. допускается строительство теплиц

• код 1.4 — выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур

1. осуществление хозяйственной деятельности на с/х угодьях, связанной с производством чая, лекарственных и цветочных культур

• код 1.5 — садоводство

1. земельные участки, предназначенные для выращивания садово-ягодных растений, винограда, и прочих многолетних культур

• код 1.6 — выращивание льна и конопли
  

1. осуществление хозяйственной деятельности, в т.ч, на с/х угодья, связанной с выращиванием льна и конопли

• код 1.7 — животноводство

ведение хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием продукции для животноводства, в том числе:

1. покос сена
2. выпас крупного и мелкого рогатого скота
3. разведение племенного животноводства
4. размещение зданий и прочих сооружений для животных
5. здания и сооружения для хранения и переработки сельскохозяйственных культур

Данный стандарт ВРИ может сочетаться с Классификаторами стандарта 1.8-1.11, 1.15, 1.19, 1.20

осуществление деятельности на сельхозугодьях, которые используются:

1. для разведения крупного рогатого скота — овцы, коровы, лошади, олени, верблюды
2. для сенокоса, выпаса крупного рогатого скота, производство кормов
3. размещение зданий и сооружений для крупного рогатого скота
4. для размещения племенных животных и разведения племенной продукции или материала

• код 1.9 — звероводство

осуществление деятельности, связанные с разведением пушных зверей в неволе:

1. размещение зданий и сооружений:
   1. • для разведения пушнины
      • для переработки пушнины
      • для хранения кормов

• код 1.10 — птицеводство

1. осуществление разрешённой деятельности, связанной с выращиванием и разведением всех категорий домашней птицы, в том числе из группы водоплавающих
2. размещение зданий, построек и прочих объектов для содержания птиц, разведения животных и птиц одновременно
3. первичная переработки птицы
4. разведение племенных животных и птиц, в том числе семенного материала

• код 1.11 — свиноводство

Осуществление производственных целей по содержанию свиней:

1. размещение зданий и сооружений, используемых под свинокомплексы общего предназначения
2. размещение зданий для переработки и хранения кормов для свиней
   разведение племенного материала и продукции

• код 1.12 — пчеловодство

осуществление хозяйственной деятельности, с использованием продукции пчеловодства:

1. разведение пчёл и прочих полезных насекомых
2. содержание ульев
3. размещение сооружений и оборудования, используемых для переработки продуктов пчеловодства

• код 1.13 — рыбоводство

1. осуществление деятельности, связанной с содержанием и разведением рыб (подтипы аквакультур)
2. размещение зданий и сооружений предназначенные для поддержания жизни и разведения аквакультур

• код 1.14 — научное обеспечение сельского хозяйства

1. проведение научной, а также селекционной работы
2. ведение сельского хозяйства, как предмет научной деятельности для отбора образцов растительного и животного миров
3. размещение коллекций для растений генетической группы

• код 1.15 — хранение и переработка сельскохозяйственной продукции

1. здания и сооружения, используемые для производственных целей хранения и переработки первичной глубокой переработки сельскохозяйственной продукции

• код 1.16 — ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках

1. производство с/х продукции без права возведения объектов капитального строительства

• код 1.17 — питомники

1. производственное выращивание, а также промышленная реализация подроста для деревьев и кустарников, применяемые исключительно в целях ведения сельского хозяйства, а также иных с/х культур для получения рассады и семян
2. строительство с последующим размещением сооружений, предназначенных для исключительного развития указанных видов сельхозпроизводства

• код 1.18 — обеспечение сельского хозяйства

1. размещение комплексов для ведения машино-транспортных, а также для исключительно ремонтных работ
2. возведение:
   • ангаров и гаражей
   • амбаров
   • конструкционных водонапорных башен
   • станций трансформаторного типа
   • вспомогательного технологического оборудования, используемого для поддержания технической базы сельхозмашин и оборудования

• код 1.19 — сенокошение

1. покос травы, сбор и заготовка сена

• код 1.20 — выпас сельскохозяйственных животных

1. выпас сельскохозяйственных животных

В случае строительства зданий и капитальных строений (капитальный склад, цех, амбар, овощехранилище, мастерская, гараж и т.д.) разрешённый вид использования земельного участка «для сельскохозяйственного производства» подразумевает необходимость получения разрешения на строительство и, как было отмечено в начале статьи, обязательность соответствия наименования вида использования Классификатору ВРИ.

Некапитальные строения и сооружения (бытовка, сарай, навес и др.), а также объекты, которые могут быть отнесены к постройкам вспомогательного использования, возводятся без получения разрешений на строительство (пункт 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ). Оформление таких построек в ЕГРН является добровольным.

Итоги

Подводя итоги анализа возможности строительства на участках с/х назначения, несложно сделать выводы:

1. само по себе строительство на земельном участке, предоставленном для ведения сельского хозяйства, не запрещается
2. любое строительство должно быть произведено с соблюдением норм градостроительного законодате9ьства и Классификатора ВРИ-2019
3. назначение возводимых строений и сооружений на земельных участках с/х назначения зависит от разрешённого использования земельного участка и соответствия этого использования установленным в поселении ПЗЗ

Полезно ознакомиться

• Что можно строить на участках для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) — читать здесь
• С условиями оформления в собственность захваченной земли можно ознакомиться здесь
• Чем интересна «лесная амнистия» для собственников участков – читайте здесь
• С расчётом налогов на объекты недвижимости по новым правилам 2019 года можно ознакомиться здесь.
• Представление о градостроительном регламенте и его значении для застройки участков можно получить здесь.
• Выпуск ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества», с особенностями которого можно ознакомиться здесь.
• С порядком изменения территориальной зоны земельного участка позволитознакомиться эта статья.
• С 1 января 2017 года одним из главных документов для получения разрешения на строительство дома стал технический план.
• С 1 января 2018 года в кадастровом паспорте должны быть зафиксированы точные границы участка, поскольку купить, продать, заложить или подарить землю без точного описания границ будет попросту невозможно. Так регламентировано поправками к Земельному кодексу. А тотальная ревизия границ по инициативе муниципалитетов началась с 1 июня 2015 г.
• Для тех, кого интересует возможность увеличения площади земельных участков для ИЖС, ЛПХ, садоводства, огродничества, находящихся в собственности, полезно ознакомиться с порядком оформления прирезок, представленном на странице портала «Земельный Вопрос»

звонки принимаются в рабочие дни
с 10:00 до 18:00 Мск
Оставьте телефон, мы Вам перезвоним

© Галина Романова | Контакты
Использование материалов возможно только с письменного разрешения автора сайта

купить фермерское хозяйство в россии на авито

купить телят оптом с фермерских хозяйств

удобрение осмокот екатеринбург

предоставление земельного участка крестьянско фермерскому хозяйству

схема элеваторного узла отопления